Interpelacja posła Marka Dyducha do prezesa Rady Ministrów w sprawie nieokreślenia skutków finansowych ustawy o ratyfikacji Konkordatu oraz projektów aktów wykonawczych do ustawy
(17 marca 1995 r., Warszawa)

Do sejmu RP wpłynął projekt ustawy o ratyfikacji konkordatu między Stolicą Apostolską a Rzecząpospolitą Polską. Według art. 15 ust. 2 ustawy konstytucyjnej z dnia 17 października 1992 r. „Rada Ministrów zgłasza projekt ustawy, przedstawia jej skutki finansowe oraz załącza projekty podstawowych aktów wykonawczych". Także art. 31 ust. 2 pkt. 4 i 5 regulaminu Sejmu z dnia 30 lipca 1992 r. mówi, że projekt ustawy wniesiony do Sejmu powinien określić skutki finansowe i prawne oraz źródła finansowania, jeżeli pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa. W uzasadnieniu do niniejszej ustawy nie określa się skutków finansowych ani źródeł finansowania ewentualnych kosztów przedstawionego do ratyfikacji konkordatu. Nie ma także projektów aktów wykonawczych.

1. Niewątpliwie art. 10 konkordatu mówiący o zawarciu małżeństwa kanonicznego i uwarunkowaniach z tym związanych pociąga za sobą stratę budżetu państwa ze względu na opłaty skarbowe, których nie uiszczą ewentualnie nie wpisane w urzędzie stanu cywilnego ww. małżeństwa, gdyż obowiązek taki nie istnieje (art. 10 ust. 3).
2. Zapewnienie nauczania religii w szkołach i przedszkolach (art. 12 ust. 1) pociągnie za sobą konieczność opłacania nauczycieli religii.
3. Kościół katolicki ma prawo zakładać i prowadzić placówki oświatowe i wychowawcze (art. 14 ust. 1). Placówki te będą dotowane przez państwo (art. 14 ust. 4).
4. Papieska Akademia Teologiczna i Katolicki Uniwersytet Lubelski są dotowane przez państwo (art. 15 ust. 3).
5. Art. 16 określa opiekę duszpasterską nad żołnierzami roztoczoną przez biskupa polowego (art. 16 ust. 1).
6. Rzeczpospolita Polska zapewni warunki do wykonywania praktyk religijnych w zakładach publicznych, np. penitencjarnych lub opieki zdrowotnej (art. 17 ust. 1).
7. W art. 22 ust. 2 mówi się o specjalnej komisji, która zajmie się koniecznymi zmianami finansowania Kościoła i która uwzględni potrzeby Kościoła, biorąc pod uwagę jego miejsce oraz praktykę życia kościelnego w Polsce.
- Państwo straci na opłatach skarbowych w sprawach określonych w art. 10 konkordatu.
- Budżet państwa i podatnicy będą musieli przekazać środki na realizację zapisów w art. 12 ust. 1, art. 14 ust. 4, art. 15 ust. 3, art. 16, art. 17 ust. 1.
- Budżet państwa może ponieść poważne straty w wyniku finansowania Kościoła katolickiego lub wprowadzając np. ulgi i zwolnienia podatkowe dla działalności gospodarczej Kościoła (art. 22 ust. 2).

1. Dlaczego rząd, przedkładając Sejmowi RP projekt ustawy o ratyfikacji konkordatu między Stolicą Apostolską a Rzecząpospolitą Polską, nie określił skutków finansowych i źródeł finansowania tej ustawy? W związku z tym jakie skutki finansowe i źródła finansowania konkordatu rząd przewiduje po wprowadzeniu ww. ustawy?

2. Dlaczego nie ma projektów aktów wykonawczych do projektu powyższej ustawy?

Poseł Marek Dyduch

Warszawa, dnia 17 marca 1995 r.

_____________________