Prawo » Prawo wyznaniowe » Orzeczenia, uchwały i glosy
Inwestycje sakralne - uchwała RIO Wroc. 23VII97
Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 23 lipca 1997 r. (242/97)
Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych
izbach obrachunkowych (Dz. U. 1992 r. Nr 85 poz. 428 z późn. zm.) oraz art. 91
ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. 1996 r. Nr
13 poz. 74 z późn. zm.), Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu
uchwala, co następuje. § 1. Stwierdza się nieważność
uchwały Rady Gminy i Miasta w B. z 18 czerwca 1997 r. nr XLV/400/97 w sprawie
wprowadzenia zmian w budżecie Gminy na 1997 rok.
Uzasadnienie
Uchwała Rady Gminy i Miasta w B. z 18 czerwca 1997 r. nr XLV/400/97 w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie
Gminy na 1997 rok wpłynęła do Izby, Zespół w Jeleniej Górze, 25 czerwca
1997 roku.
Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej we Wrocławiu, działając na mocy art. 12 ust. 1 ustawy z 7 października
1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych, uchwałą nr 236/97 z 2 lipca 1997
r. stwierdziło w badanej uchwale istotne naruszenie prawa, polegające na
zaplanowaniu wydatków budżetowych w kwocie 50.000 zł z przeznaczeniem na
rozbudowę kościoła parafialnego pod wezwaniem św. Maksymiliana Marii Kolbe w B.
Kolegium Izby nakazało Radzie
Gminy i Miasta usunięcie stwierdzonej nieprawidłowości, w terminie 14 dni od
daty otrzymania uchwały.
Rada Gminy i Miasta uchwałę
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej otrzymała 7 lipca 1997 r. i na sesji
nadzwyczajnej z 14 lipca 1997 r. nie usunęła wskazanej nieprawidłowości. Z wyciągu z protokołu nr XL/VI/97 z sesji nadzwyczajnej Rady Gminy i Miasta w B. z 14 lipca 1997 r. wynika, że uchwała Kolegium w sprawie wskazania Radzie
Gminy nieprawidłowości w uchwale nr XLV/400/97 została na sesji przedstawiona
radnym i przewodniczący Rady zawnioskował przyjęcie jej informacyjnie.
Podejmując niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze, Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej we Wrocławiu kierowało się następującymi motywami:
Stosownie do art. 71 Ustawy
Konstytucyjnej z 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą
ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie
terytorialnym, gmina wykonuje w ramach ustaw istotną część zadań
publicznych, z wyłączeniem zadań ustawowo zastrzeżonych dla administracji rządowej.
Oznacza to, że w trakcie opracowania, uchwalania i wykonywania budżetu prawnie
chroniona samodzielność gminy dotyczy tych czynności, na które zezwalają i do których upoważniają ją ustawy. Na gruncie prawa publicznego obowiązuje
bowiem zasada, że dozwolone jest tylko to, na co prawo zezwala.
Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym, do zakresu działania gminy należą
wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na
rzecz innych podmiotów. Inwestycje sakralne, stosownie do postanowień art.
43 ust. 1 ustawy z 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła
katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. 1989 r. Nr 29 poz. 154 z późn.
zm.), są finansowane ze środków własnych kościelnych osób prawnych.
Wydatki związane z finansowaniem rozbudowy kościoła nie należą zatem do
obowiązków gminy i nie mieszczą się w kategorii zadań publicznych.
Mając powyższe na uwadze,
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu postanowiło jak w sentencji.
Na niniejszą uchwałę Radzie Gminy i Miasta w B. przysługuje, zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy z 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
(Dz. U. 1995 r. Nr 74 poz. 368), prawo wniesienia skargi bezpośrednio do
Naczelnego Sądu Administracyjnego, Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu, po
uprzednim wykorzystaniu uprawnień, o których mowa w art. 34 ust. 3 powołanej
wyżej ustawy.
[Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych
1997/4 poz. 152]
« Orzeczenia, uchwały i glosy (Publikacja: 29-08-2003 )
Wszelkie prawa zastrzeżone. Prawa autorskie tego tekstu należą do autora i/lub serwisu Racjonalista.pl.
Żadna część tego tekstu nie może być przedrukowywana, reprodukowana ani wykorzystywana w jakiejkolwiek formie,
bez zgody właściciela praw autorskich. Wszelkie naruszenia praw autorskich podlegają sankcjom przewidzianym w
kodeksie karnym i ustawie o prawie autorskim i prawach pokrewnych.str. 2654 |